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中科宇杰談?wù)劊篜PP項(xiàng)目中與利益相關(guān)者協(xié)商的重要性
PPP(Public Private Partnership)，中文直譯為“公私合作關(guān)系”，即公共部門(mén)與私人投資者的一種合作模式。PPP項(xiàng)目融資模式的成功運(yùn)用離不開(kāi)其利益相關(guān)者利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。
在ppp項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，利益相關(guān)者的早期參與有助于創(chuàng)造一個(gè)有利項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境。利益相關(guān)者就項(xiàng)目關(guān)注點(diǎn)、業(yè)績(jī)預(yù)期和潛在風(fēng)險(xiǎn)提供有價(jià)值的信息，這些信息對(duì)于評(píng)估擬 PPP項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)假設(shè)(尤其是資費(fèi)方面) 是否可行至關(guān)重要。若不與利益相關(guān)者協(xié)商，項(xiàng)目在后期則招致反對(duì)，從而使項(xiàng)目進(jìn)程減緩或偏離預(yù)定目標(biāo)。因此，在每一個(gè)階段與利益相關(guān)方持續(xù)協(xié)商是很重要的。
同時(shí)，與潛在競(jìng)標(biāo)人和社會(huì)資本合作方的協(xié)商也很關(guān)鍵，可確保擬議PPP項(xiàng)目架構(gòu)設(shè)計(jì)符合他們的要求。否則，如果PPP項(xiàng)目架構(gòu)的設(shè)計(jì)包括不切實(shí)際的合意的組合(如商層次的服務(wù)、低廉的價(jià)格、沒(méi)有補(bǔ)貼，特許經(jīng)營(yíng)期限短等)，則可能存在使項(xiàng)目對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本的吸引力減弱，或者項(xiàng)目可持續(xù)牲降低。
因此，在準(zhǔn)備階段，從市場(chǎng)收集非正式的反饋至關(guān)重要，更正式的協(xié)商可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行。
摘自：PPP模式手冊(cè) ?作者：陳輝